ISO 14000 essentials
This
section concisely describes the essential features of the ISO 14000 family.
The ISO 14000
family addresses various aspects of environmental management. The very first
two standards, ISO 14001:2004 and ISO 14004:2004 deal with environmental
management systems (EMS). ISO 14001:2004 provides the requirements for
an EMS and ISO 14004:2004 gives general EMS guidelines.
The other standards
and guidelines in the family address specific environmental aspects, including:
labeling, performance evaluation, life cycle analysis, communication and
auditing.
An ISO 14001:2004-based EMS
An EMS meeting the
requirements of ISO 14001:2004 is a management tool enabling an organization of
any size or type to:
§ identify
and control the environmental
impact of its activities, products or services, and to
§ improve its
environmental performance continually, and to
§ implement
a systematic approach to
setting environmental objectives and targets, to achieving these and to
demonstrating that they have been achieved.
How it works
ISO 14001:2004 does
not specify levels of environmental performance. If it specified levels of
environmental performance, they would have to be specific to each business
activity and this would require a specific EMS standard for each business. That
is not the intention.
ISO has many other
standards dealing with specific environmental issues. The intention of ISO
14001:2004 is to provide a framework
for a holistic, strategic approach to the
organization's environmental policy, plans and actions.
ISO 14001:2004
gives the generic
requirements for an environmental management system. The underlying
philosophy is that whatever the organization's activity, the requirements of an
effective EMS are the same.
This has the effect
of establishing a common
reference for communicating about environmental management
issues between organizations and their customers, regulators, the public and
other stakeholders.
Because ISO
14001:2004 does not lay down levels of environmental performance, the standard
can to be implemented by a wide
variety of organizations, whatever their current level of
environmental maturity. However, a commitment
to compliance with
applicable environmental legislation and regulations is required, along with a
commitment to continual
improvement – for which the EMS provides the framework.
The EMS standards
ISO 14004:2004 provides guidelines on
the elements of an environmental management system and its implementation, and
discusses principal issues involved.
ISO 14001:2004 specifies
the requirements for
such an environmental
management system. Fulfilling these requirements demands objective
evidence which can be audited to demonstrate that the environmental management
system is operating effectively in conformity to the standard.
What can be achieved
ISO 14001:2004 is a
tool that can be used to meet internal
objectives:
§ provide assurance to management that it is in control of the
organizational processes and activities having an impact on the environment
§ assure employees that
they are working for an environmentally responsible organization.
ISO 14001:2004 can
also be used to meet external
objectives:
§ provide
assurance on environmental issues to external
stakeholders –
such as customers, the community and regulatory agencies
§ comply
with environmental regulations
§ support
the organization's claims and
communication about its own environmental policies, plans and
actions
§ provides
a framework for demonstrating
conformity via suppliers' declarations of conformity, assessment
of conformity by an external stakeholder - such as a business client - and for
certification of conformity by an independent certification body.
Trata sobre el tema medio
ambiental. Se trata de la descripción y aplicación en una empresa real (de
cualquier rubro) de la norma internacional ISO14.000. Lo que en definitiva
busca está norma es que cualquier empresa, de cualquier índole (un Banco, un
Taxi, una Refinería de petroleo, etc.) pueda llevar a cabo sus actividades
tomando una postura amigable con el medio ambiente. Estas norma Iso14000,
forman parte de la serie ISO (International Standard Org.) de donde provienen
las tan bien difundidas ISO9000 e ISO9001,claro que estas últimas tratan sobre
el tema de la calidad total dentro de la empresa.
INTRODUCCIÓN
Para la realización de este trabajo me vi en la necesidad de abstraerme de
lo cotidiano, del rápido andar del día a día, y adentrarme con más detenimiento
en un camino que para mí, como para muchos, resulta difícil de entender en su
real dimensión y del cual se tiene tan solo una noción, lejos de ser llamada
conciencia, me refiero, pues, al tema MEDIO AMBIENTAL.
El planeta tierra, como bien lo dice el Ex Presidente Patricio Aylwin
(1994), mirado desde el espacio no es más que "una esfera envuelta en
nubes, en donde tan sólo resalta la inmensidad del océano, la extensión de los
desiertos y el verdor profundo de las zonas selváticas"
De lo anterior podríamos deducir que lo más relevante del planeta es sin
duda la naturaleza por sobre la misma obra del hombre y, bien quizás,
conjeturar que la Tierra es un lugar frágil y pequeño con relación a los demás
astros del universo, también podríamos decir que se trata de un espacio finito,
que, como tal tiene límites. Si bien es cierto la acción del hombre en un
principio se basó en la idea de un mundo infinito y desconocido en el que debió
luchar con las fuerzas de la naturaleza para conseguir su sustento, hoy en día,
la cuestión ya no es así, el hombre ha vencido muchas de las barreras que en un
principio lo subyugaban, ya no existen lugares en la tierra por descubrir.
El tema medio ambiental es, por decir lo menos, un ámbito de máxima
relevancia para el bienestar humano actual, como para el de las generaciones
futuras. Del buen o mal uso de los recursos naturales disponibles hoy,
dependerán las generaciones venideras.
Visto de este modo, surgen algunas interrogantes respecto de la
responsabilidad que nos cabe en el tema. Luego, éste trabajo pretende ser,
Modestamente, un aporte a la toma de conciencia de un tema que nos involucra a
todos y que es el armónico desarrollo de nuestras vidas.
Finalmente, este Seminario de título: "ISO 14000, Gestión para la
Empresa del 2000" es sumamente atinado y atingente con nuestra carrera, puesto
que desde la perspectiva de un ingeniero del área de la Administración,
mostrará cómo, por una parte, se abre el horizonte de posibilidades de
desarrollo profesional, puesto que si bien es cierto, este tema no esta
incorporado en la malla curricular de nuestra escuela, si lo están incorporando
en su gestión muchas empresas nacionales lo que representa una ventaja
comparativa en relación con otros egresados de carreras afines. Y, por otra
parte, la serie de normas ISO 14000, nos ayudarán a incorporar la temática
medio ambiental en el seno de la empresa con lo cual podremos conjugar lo
estudiado en la carrera con los requerimientos internacionales de estándares
medioambientales de la gestión del empresario moderno que quiera ser líder en
el siglo 2000.
CAPITULO 1:
I.- DESARROLLO HISTÓRICO DEL TEMA MEDIO AMBIENTAL
En los últimos 30 años, la protección de la salud de los humanos y la
responsabilidad ambiental han sido preocupaciones prioritarias para las
naciones industrializadas en el mundo. Es así, como la puesta en marcha de
acciones que protejan el medio ambiente, lejos están de ser una utopía o un
ideal refrendado en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creen. De
esta forma, en tiempos pretéritos, ya se conjugaban las primeras acciones en el
ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, ect.,en
torno al tema medio ambiental.
En el plano Empresarial y Económico, no menores han sido los esfuerzos
desarrollados en estos últimos treinta años, es así, que se tiene un sinnúmero
de conferencias en torno al tema ambiental, como lo son:
·
Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris, 1984, 1989.
·
Declaración Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (Bergen 1990).
·
Etc.
En este contexto, podemos citar en torno a los esfuerzos gubernamentales,
en 1972, la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU) Sobre el Medio
Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia fue la primera
iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se establecieron una
serie de principios guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la
conservación y fortalecimiento del entorno humano.
En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del Desarrollo,
presidida por la Primera ministro de Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su
informe "Nuestro Futuro Común", destacó la importancia de la
protección del medio ambiente para el logro del "desarrollo
sostenible", concepto que describiré mas adelante.
Finalmente, la más importante conferencia de Las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, por el número de países participantes, es la
realizada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil ("Cumbre para la
Tierra"). El concepto central de está conferencia fue el "Desarrollo
Sustentable", osea crecimiento económico, equidad social y preocupación
por el medio ambiente.
II.- DESARROLLO SUSTENTABLE
En la actualidad se están dando numerosas tendencias globales que permiten
mirar hacia el futuro con esperanza. Desde la segunda mitad de este siglo,
tanto las expectativas de vida como la salud y la educación han mejorado
espectacularmente. La producción de alimentos ha permanecido notablemente por
encima del crecimiento de la población. Los ingresos promedios per capital han
aumentado a tasas sostenidas y constantes, dada la tecnología existente, los
expertos plantean que los suelos del planeta pueden suministrar más que lo que
se requiere para satisfacer las necesidades básicas de alimentación de
poblaciones muchos más grandes que la actual.
Sin embargo, ni los Gobiernos, Empresarios, ni ningún otro líder pueden
pretender ver solamente lo positivo. Luego, es necesario considerar la otra
cara de la moneda.
En primer lugar, la población humana está creciendo de manera sumamente
rápida. Los daños ocasionados al medio ambiente tienen diversas causas, pero
todas ellas se agudizan por la presión que ejerce el elevado número de seres
humanos.
En segundo lugar, las décadas pasadas han sido testigos de un consumo
acelerado de recursos naturales, un consumo que a veces es ineficiente y mal
planificado. A aquellos recursos que los biólogos llaman renovables, no se les
concede el tiempo necesario para que se renueven.
Entrelazando las apreciaciones antes descritas tenemos que, tanto el
crecimiento de la población como el consumo derrochador de los recursos
desempeñan un papel en la degradación acelerada de muchas áreas que atañen al
medio ambiente. Por su parte, el uso excesivo y el mal uso de los recursos va
acompañado de la contaminación de la atmósfera, de las aguas y de los suelos, muchas veces por
substancias difícilmente degradables.
Por otro lado tenemos que el desarrollo y crecimiento económico de la
humanidad se ha basado en el producto de la naturaleza. La tierra ha sido
fuente y sustento de todo nuestro desarrollo. La creación de grandes
metrópolis, industrias, medios de transportes, etc., son el reflejo de que
hemos ido creciendo y avanzando en pos de la modernidad. Pero aquí es donde
surge el problema, este vertiginoso desarrollo no ha sido ecuánime en todos los
sentidos, pues, al parecer hemos olvidado un aspecto de máxima relevancia, como
es la preocupación por el medio ambiente. El lema ha sido Acrecer, crecer@,
pero sin considerar los costos que esto conlleva.
El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante preocupación y en la historia
de la humanidad no han sido pocas las personas que en sus distintos discursos
lo hayan planteado como una inquietud, es así como el tema ha sido tocado por
Filósofos, Economistas y Pensadores de todas las tendencias y estilos. Sin
embargo, el tema logra tomar importancia tan sólo en los últimos treinta años
en que ha logrado posicionarse en el interés de los Gobiernos, organizaciones
no gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la Sociedad.
Lo que ha motivado este inusitado interés en el tema ha sido sin duda la
creciente degradación, perdida y contaminación de la fuente de recursos
naturales. Se ha entendido de alguna manera que, el progreso y crecimiento de
las naciones no ha sido gratis y que a estas alturas es nuestra propia vida,
entendido ésto como sustentabilidad, la que se encuentra amenazada. Las lluvias
ácidas están destruyendo lentamente los bosques, los lagos, etc.; La temperatura
ha venido aumentando, está disminuyendo la diversidad biológica y acelerando la
desertificación del planeta. O sea hemos llegado aun punto en que surge la
disyuntiva entre el crecimiento económico a costa del entorno ambiental. De
aquí que se plantee la necesidad de generar los medios necesarios para
restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio, y establecer una sana
relación entre el progreso económico, naturaleza y equidad social, lo que se
denomina DESARROLLO SUSTENTABLE.
En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra" es donde
el término DESARROLLO SUSTENTABLE cobra mayor difusión (por la cantidad de
países participantes) y significado, definiéndose como: "Un desarrollo que
responda a las necesidades del presente al ritmo de la renovación de los
recursos (naturales),es decir, que no comprometa al de las generaciones
futuras".
Esta definición, según mi punto de vista, tiene una inspiración de sentido
común y otra valórica. Es de sentido común, puesto que se basa en el hecho de
que si los recursos naturales son agotados no se podrá seguir creciendo, lo que
es lógico. Y es valórica, dado a que, si bien considera las necesidades
presentes, también, considera el bienestar que nosotros le debemos heredar a
las generaciones futuras. De aquí nacen ciertas interrogantes tales como: )por
qué preocuparnos de gente que ni siquiera vamos a conocer? o )por qué
preocuparse del futuro, siendo que en la actualidad hay gente que se está
muriendo de hambre?. No es mi tarea responder estas interrogantes, dado a que
por su calidad valórica tendrán múltiples respuestas, lo que sí me importa es
lo que yo pueda hacer respecto de mi propia conciencia en el tema.
II.1.- SUSTENTABILIDAD
Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo Sustentable es la que
dice relación al alcance del término "Sustentabilidad", tras lo cual
podemos identificar tres conceptualizaciones referidas a éste:
1. - Concepto puramente Físico para un recurso individual.
Implica conservar, a través del tiempo, las condiciones de cantidad y
calidad de un recurso, suelo o alguna especie de la fauna silvestre, entre
otros. En este contexto la Sustentabilidad está referida al uso de un recurso a
una tasa menor o igual a su tasa de regeneración natural. Por ejemplo, "la
veda de locos" responde a este concepto dado que impone a la extracción de
este molusco períodos de cese con lo cual se respeta su regeneración natural y
evita la extinción de esta especie.
2. - Concepto físico para un grupo de recurso o ecosistema.
La Sustentabilidad está referida aquí a un grupo de recursos o ecosistema,
aquí no se considera a un recurso en forma individual (como el caso de la Veda
de Locos) sino, que da énfasis a un conjunto de recursos. Desprendiéndose de
esta conceptualización que lo que es bueno para un recurso individual, quizás,
no lo sea para todo el grupo o ecosistema. Por ejemplo, una actividad agrícola
de siembra de maíz que abastezca a un poblado sea bueno y sustentable para el
desarrollo de sus habitantes pero quizás, la producción excesiva de este alimento
traiga como consecuencia un desgaste acelerado del suelo derivado de la mayor
erosión.
3. - Concepto Socio -Físico -Económico
Bajo este concepto el objetivo de la sustentabilidad no es la mantención de
un nivel sostenido de stock físico para un recurso individual o para un
ecosistema, sino, el aumento sostenido del bienestar individual y social. Este
concepto alude a que el capital natural puede ser sustituido por capital
artificial. Un ejemplo de esto es la actividad minera del cobre, que como todos
sabemos, la producción de los cátodos emite altos índices decontaminación
del aire (capital
natural), pero, con el ingreso económico derivado de la venta del mineral el
Estado puede llevar a cabo campañas sociales y construir hospitales (capital
artificial) para las familias de los mineros.
En definitiva, el tema medio
ambiental al igual que en los países desarrollados, se ha logrado posicionar en
nuestro país, y es así que en chile ya se han venido haciendo esfuerzos en la
materia.
III.- MEDIO AMBIENTE: "La
Respuesta Chilena"
En nuestro país el tema medio
ambiental también ha estado en el tapete de la discusión y a través del tiempo
ha venido cobrando relevancia. Derivado de la preocupación mundial del tema
Medio ambiental y potenciado con el advenimiento de la democracia, a partir de
los años 90, comienza en Chile a manifestarse en forma concreta las acciones
gubernamentales referidas al medio ambiente, a través de una Ley.
Así en el año 1992, en el período
presidencial de Don Patricio Aylwin Azocar, se envía al Congreso Nacional el
Proyecto de Ley de Bases del Medio Ambiente, el que es promulgado en Marzo de
1994. Esta Ley (19.300) logra por primera vez en la historia de nuestra nación
instaurar una Institucionalidad Ambiental, determinando responsabilidades y
procedimientos reglamentados tanto al Estado, como al Sector Privado y a los
demás Actores Sociales.
La importancia de esta Ley, es
que fija el marco jurídico por el cual se regirá el Desarrollo Sustentable de
nuestra nación, como así también, crea mecanismos e instrumentos de gestión
ambiental.
III.1.- LEY 19300, LEY DE BASES
DEL MEDIO AMBIENTE:
CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA.
Durante mucho tiempo el deterioro
ambiental era aceptado como un mal necesario y ni el Estado ni el sector
productivo lo tenían entre sus prioridades, ya que éstas estaban enfocadas
principalmente hacia el aumento de las exportaciones e incremento de la
producción. Sin embargo, a mediados de los años 80 los problemas ambientales se
agudizaron y se estimó que el Estado debía desempeñar un rol más activo en
solución.
De esta forma la ley encuentra su
justificación en la necesidad de que sean establecidos, en una normativa legal
y única, las definiciones, principios, criterios y procedimientos regulares
básicos y por lo mismo, inspiradores de toda la legislación en materia de medio
ambiente.
La ley es un cuerpo legal
básicamente instrumental con alcance operacional, en cuanto a las herramientas
que crea y pone a disposición de la comunidad, e institucional por la
estructura de gestión que establece y desarrolla.
El carácter operacional se
manifiesta por contener, entre otros, definiciones y procedimientos para la
dictación de normas primarias y secundarias de calidad, educación ambiental,
planes de manejo, prevención y descontaminación. El principal instrumento de
gestión ambiental que se crea y desarrolla es el Sistema de Evaluación de
impacto Ambiental (SEIA), que más adelante describiré.
Por otra parte, el carácter
institucional de esta ley se manifiesta en la creación de la Comisión Nacional
del Medio Ambiente (CONAMA) que también será descrita más detalladamente.
Cabe mencionar, que la Ley de
Bases Generales del Medio Ambiente (Ley 19.300) no pretende cubrir todas las
materias que se relacionan con el medio ambiente, pues se requieren leyes
especiales que regulen en detalle aquellas áreas que representen complejidades
particulares. Se trata, en consecuencia, y como lo indica su nombre, de una ley
de bases generales, que establece un marco dentro del cual sé de un proceso
ordenador de la normativa ambiental existente y futura. (Algunas definiciones
encontradas en el articulado de la Ley 19.300, ver anexo 1)
Los objetivos principales de esta
ley se pueden expresar de la siguiente manera:
a. Dar un
contenido concreto y un desarrollo jurídico adecuado a la garantía
constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación.
b. Crear la
institucionalidad que permita, en el ámbito nacional, solucionar los problemas
ambientales existentes y evitar la generación de otros nuevos.
c. Crear los
instrumentos para una eficiente gestión, de modo de dar una adecuada protección
ambiental y servir de orientación a la misma normativa vigente en la materia y
futura legislación y reglamentación que se dicte.
d. Disponer
de un cuerpo legal general al cual se pueda referir toda normativa ambiental.
e. Incorporar
la regulación ambiental al desarrollo del país, con el fin de evitar el
deterioro ambiental y de asegurar una economía sustentable.
f. Establecer
criterios para la definición de objetivos de calidad ambiental, y regular los
procedimientos para medir los impactos ambientales en las decisiones sobre los
proyectos y actividades susceptibles de causar impacto ambiental.
Como se menciono anteriormente,
Está Ley General de Bases Del Medio Ambiente (Ley 19300), crea mecanismos e
instrumentos de gestión ambiental, los que por su carácter relevante en esta
materia se definirán a continuación:
SISTEMA DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: El sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental por su alcance y oportunidad es similar a un estudio de
factibilidad técnica o financiera pero referido al contexto medio ambiental.
Mediante este Sistema se obliga a los proyectos de inversión significativos (de
tamaño considerable) tanto públicos como privados, previo a su ejecución,
someterse a un testeo de impacto ambiental, a través de un ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL o por una DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, lo que determinará la
viabilidad ambiental del proyecto.
Estudio de
Impacto Ambiental (EIA): es un
estudio acabado y pormenorizado de un proyecto o actividad que se pretenda
llevar a cabo, debe proporcionar antecedentes que permitan predecir, identificar
e interpretar claramente el impacto ambiental, además de fundamentar las
acciones que debe ejecutar el inversionista para impedir o minimizar algún
efecto adverso que signifiquen la puesta en marcha del proyecto.
Declaración de
Impacto ambiental (DIA), tiene un
alcance menor que un EIA, pues, es tan sólo una declaración otorgada
bajo juramento por el inversionista que permitir al organismo competente
(CONAMA o COREMA) evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas
vigentes.
Aterrizando las definiciones
precedentes, tenemos que los proyectos de inversión que deberán
obligatoriamente presentar un Estudio de Impacto Ambiental, serán los que
presenten las siguientes características:
1- Riesgo para la
salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o
residuos, por ejemplo una empresa procesadora de planchas de Pizarreño que
manipule Asbesto y que esté localizada cerca de un poblado.
2- Efectos
adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire; por ejemplo una empresa
aserradera.
3- Reasentamiento
de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos.
4- Localización
próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados,
así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
5- Alteración
significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o
turístico de una zona, y
6- Alteración de monumentos,
sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general los
pertenecientes al patrimonio cultural.
Por otro lado, Cómo se mencionó
en párrafos anteriores, el carácter institucional de la ley 19.300 se
manifiesta en la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA),
entidad que describiré a continuación:
COMISIÓN
NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA)
La CONAMA es la institución de
Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso
de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias
definidas por el gobierno en materia ambiental.
Sus objetivos fundamentales son:
# Recuperar y mejorar la calidad
ambiental.
# Prevenir el deterioro
ambiental.
# Fomentar la protección del
patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales.
·
Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo.
·
Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental.
·
Fortalecer la institucionalidad ambiental a escala nacional y regional.
·
Perfeccionar la legislación ambiental y desarrollar
nuevos instrumentos de gestión.
En el año 1990 es creada la
CONAMA y con ello la institucionalidad ambiental.
La Ley 19.300 reconoce las
competencias legales y técnicas existentes en los distintos servicios
sectoriales del Estado y la necesidad de coordinar la gestión ambiental
conjunta con cada uno de ellos.
En su Título Final, la Ley de
Bases generales del Medio Ambiente crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA) como un Servicio Público, funcionalmente descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la super vigilancia del
Presidente de la República y con una función eminentemente coordinadora de la
gestión ambiental de los distintos Servicios Públicos.
Organización de la CONAMA
El órgano de mayor jarquía de la
CONAMA lo constituye su Consejo Directivo presidido por el Ministro Secretario
General de la Presidencia y compuesto por 13 Ministros de las distintas
carteras.
Cabe señalar la importancia de
que CONAMA se relacione con el Presidente de la República a través del Ministro
Secretario General de la presidencia, pues se trata de un organismo que por su
naturaleza tiene dos características indispensables para la gestión ambiental:
su carácter coordinador multi sectorial y su cercanía al Presidente.
Es por ello, que las
instrucciones y acuerdos del Consejo Directivo se deben cumplir mediante las
órdenes que cada ministro miembro de dicho Consejo transmita a los organismos
públicos de su dependencia, cuya labor es coordinada, en esta materia
ambiental, por la Dirección Ejecutiva de la CONAMA.
Estructura Interna de la CONAMA
CONAMA se decentraliza
territorialmente a través de sus direcciones regionales (COREMAS, comisiones
regionales del medio ambiente), entidades que son la voz de la Comisión en cada
región.
La Dirección Ejecutiva de CONAMA
está encabezada por un Director, quien tiene a su cargo, cuatro departamentos
técnicos: Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental; Descontaminación, Planes
y Normas; Recursos Naturales y Economía Ambiental.
A ellos se suman los
Departamentos de Participación Ciudadana, Fiscalía, Gestión, el que incluye
Administración y Finanzas, Informática, la Unidad de Proyectos y SINIA. Como
apoyo al Director trabajan las Unidades de Desarrollo Estratégico y
Comunicaciones.
Ahora bien, luego de haber
descrito los mayores logros de la Ley 19.300 materializados en la
implementación y desarrollo del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y la
creación de la CONAMA, cabe señalar que el país en forma anterior la
promulgación de la Ley 19.300, ya ha suscrito acuerdos, convenios y tratados
referidos al ámbito medio ambiental (ver anexo 2).
IV.- CHILE: MODELO ECONÓMICO,
COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO AMBIENTE.
El modelo económico aplicado en
nuestro país, desde mediados de los 70, es de tendencia neoliberal, insertando
su política de crecimiento económico en lo que se ha venido a llamar
"regionalismo abierto" desarrollando fuertemente el Sector
Exportador, en donde Chile, concentra sus ventajas comparativas (dado a lo
abundante de sus recursos). Los bienes exportados, en su mayoría, componen lo
que se denomina el sector primario de la economía, ósea productos Mineros,
Forestales, Pesqueros e Industriales de bajo valor agregado.
De este modo el concepto de
desarrollo sustentable adquiere gran relevancia en el estudio de la evolución
pasada y las perspectivas futuras del sector exportador nacional. Si se quiere
mantener un crecimiento de las exportaciones que sea sostenido en el tiempo, se
debe procurar que éste sea compatible con una explotación racional de los
recursos naturales y el mantenimiento de niveles socialmente aceptables de
calidad del medio ambiente.
En el plano del comercio
internacional, tanto de bienes y servicios como de capitales se ha incorporando
la dimensión medio ambiental dentro de los requerimientos exigidos a los
exportadores, de esta forma, para que un país sea competitivo deberá aplicar
dentro de sus procesos productivos, de extracción, y distribución de productos
las normativas de estándares medio ambientales aplicados en los países de
destino.
A modo de ejemplo, mencionare
sucintamente, algunos de los requerimientos o exigencias aplicadas en los
mercados internacionales:
Requerimientos al producto
En principio se caracterizan por
exigencias respecto de criterios económico, de salud, de seguridad o ambiental.
Entre estos requerimientos encontramos algunos como:
·
Prescripciones legales en forma de valores límites, por ejemplo, de
sustancias químicas.
·
Regulaciones de aplicación y/o prohibiciones relativas a sustancias
peligrosas.
·
Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo: reembolso reciclaje,
depósito separado).
·
Etiquetado ecológico (por ejemplo, declaración de los insumos)
Prescripciones al embalaje (por
ejemplo, porcentaje de material reciclado)
Requerimientos voluntarios
La normalización industrial,
estas normas constituyen regulaciones voluntarias que productores y usuarios
ponen al servicio de la racionalización, el control de calidad y la seguridad
de los productos.
Los sellos ecológicos, son
instrumentos de información, sensibilización y comercialización. Sirven para
incentivar al consumidor a comprar productos calificados como "compatibles
con el medio ambiente". Al mismo tiempo tienen por objeto animar a la
industria a implementar métodos de producción menos contaminantes.
Sin embargo, el logro de una
política ambiental eficaz y perdurable dependerá de la puesta en marcha de
herramientas ambientales al interior de cada una de las empresas. Es decir, las
organizaciones necesitarán de un sistema que norme sus procesos, que sea
confiable y que permita una interconexión clara y fluida entre países, es
decir, debe ser universalista.
De este modo, emergen las ISO
14.000, que es el tema que se desarrollará en el siguiente capítulo.
CAPITULO 2:
I NORMAS ISO
14.000
La Organización Internacional
para la Estandarización (ISO), es un organismo con sede en Ginebra, que nace
luego de la segunda guerra mundial y constituido por más de 100 agrupaciones o
países miembros. Su función principal es la de buscar la estandarización de
normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel
internacional.
Las normas desarrolladas por ISO
son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no
depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ningún país.
En la década de los 90, en
consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a
implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a
otro. De esta manera sé hacia necesario tener un indicador universal que
evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzar una protección
ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la Organización
Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a participar a la
ACumbre para la Tierra@, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales, después
denominadas, ISO 14.000.
Se debe tener presente que las
normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas ambientales
para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el
desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y
sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de una empresa u
organización, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio
ambiente.
ISO 14.001
El documento ISO 14.001 llamado A
Sistema de Administración Ambiental - Especificación con Guía para su uso A es
el de mayor importancia en la serie ISO 14.000, dado que esta norma establece
los elementos del SGA (Sistema de Gestión Ambiental) exigido para que las
organizaciones cumplan a fin de lograr su registro o certificación después de
pasar una auditoría de un tercero independiente debidamente registrado. En
otras palabras, si una organización desea certificar o registrarse bajo la
norma ISO 14.000, es indispensable que de cumplimiento a lo estipulado en ISO
14.001.
Para ello debemos tener en cuenta
que el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) forma parte
de la Administración General de una organización (empresa), en este sentido, el
SGA debe incluir: Planificación, Responsabilidades,
Procedimientos, Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse,
alcanzar, revisar y poner en práctica la Política Ambiental.
En definitiva, esto se refiere a
la creación de un departamento - cuyo tamaño dependerá de la magnitud de la
organización - que funcione como cualquier otro de la organización. Ahora bien,
como todo departamento, requiere de sistemas de control que le permitan su
permanencia en el tiempo. Los elementos del Sistema de Control los describe la
norma como:
1. - Compromiso de la Dirección y
la Política Ambiental.
2. - Metas y Objetivos
Ambientales.
3. - Programa de Control
Ambiental, integrado por procesos, prácticas, procedimientos y líneas de
responsabilidad.
4. - Auditoría y Acción
correctiva, cuya función radica en la entrega de información periódica que
permite la realización de revisiones administrativas y asegurar que el SGA
funciona correctamente.
5. - Revisión Administrativa, que
es la función ejecutada por la gerencia con el objeto de determinar la
efectividad del SGA.
6. - Mejoría Constante, esta
etapa permite asegurar que la organización cumple sus obligaciones ambientales
y protege el medio ambiente.
Por lo tanto, podemos concluir
que las ISO 14.001 tienen aplicación en cualquier tipo de organización,
independiente de su tamaño, rubro y ubicación geográfica.
II. PROCEDIMIENTO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA).
A continuación se mostrará,
teóricamente, los pasos a seguir para implementar un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) para una organización cualquiera.
1. - Autoevaluación Inicial de
Gestión Ambiental
Autoevaluación de su capacidad de
gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en la posición en
que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental
(en adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance - si ya se encuentra en
etapas avanzadas -.
2. - Compromiso y Política
Definición de Política Ambiental
y asegurar el compromiso con su SGA. En este punto están
contenidos todas las características de la Política Ambiental.
2.1 Revisión Ambiental Inicial: Esta
revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga información
sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud,
sistemas de gestión existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados
servirán de base para el desarrollo o la evaluación de la Política Ambiental de
la empresa. En la práctica se refiere a:
11 Etapas de la Revisión:
# Planificación.
# Selección del equipo.
# Preparación.
# Realización de la Revisión, es
decir, balance de masas, documentación sobre la administración, Inspección del
lugar y entrevistas.
·
Información de los resultados.
21 Alcance:
·
Identificación de requerimientos legales.
# Identificación de aspectos
ambientales, impactos y riesgos significativos.
·
Evaluación del comportamiento relacionados con criterios internos, normas
externas, regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.
·
Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y
la contratación.
·
Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos
anteriores.
·
Oportunidades para la ventaja competitiva.
·
Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.
·
Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden
permitir o impedir su comportamiento ambiental.
31 Metodología
·
Listas de chequeo.
·
Cuestionarios.
·
Entrevistas.
·
Inspección y medición directa.
·
Revisión de informes.
2.2 Etapas de
la Política Ambiental: La Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta
los hallazgos de la Revisión Inicial, los valores y las exigencias de la
empresa, su relación con el personal y con instituciones externas e información
relevante y adicional.
11 Etapas
# Desarrollo de la Política.
·
Dar a conocer la Política.
·
Implementar la Política.
·
Revisión y mejoramiento de la Política.
21
Consideraciones
·
Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.
·
Requisitos de información entre partes interesadas.
·
Mejoramiento continuo.
·
Prevención de la contaminación.
·
Principios rectores.
·
Integración de sistemas de gestión.
·
Condiciones específicas locales.
·
Cumplimiento de legislación.
3.- Planificación
La organización deberá formular
un plan para cumplir su Política Ambiental. Para ello se requiere de:
11 Identificación
y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos
ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquier elemento
de las actividades, productos y servicios de una organización que puedan
interactuar con el medio ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas de
desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es
cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una
organización.
21 Requisitos
Legales y otros requisitos : La organización debe
establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales
deben contar con la debida difusión dentro de la empresa.
31 Criterio de
comportamiento interno : Cuando las normas externas
no existan o no satisfagan a la organización, ésta deberá desarrollar criterios
de comportamiento interno que ayuden al establecimiento de objetivos y metas.
41 Establecer
Objetivos y Metas Ambientales : Estos objetivos son las
metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la política
ambiental. Las metas deben ser específicas y medibles.
51 Desarrollo
de un Programa de Gestión Ambiental : Se debe establecer un
programa dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Además, para
lograr una mayor efectividad la planificación de la gestión ambiental debiera
integrarse al plan estratégico organizacional, es decir, un programa contiene :
a) Una estructura administrativa,
responsabilidades, organización y autoridad.
b) Procesos de controles ambientales
del negocio.
c) Recursos (personas y sus
habilidades, recursos financieros, herramientas ) Procesos para establecer
objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales; Procedimientos y
controles operativos; Capacitación; Sistema de medición y auditoría; Revisión
administrativa y panorama general.
4.- Implementación
La organización debe desarrollar
capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la política, objetivos y metas
ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su estrategia,
sus recursos y su estructura.
Por lo tanto, se debe insertar la
gestión ambiental en la estructura organizacional, y además, dicha gestión debe
someterse a la jerarquía que la estructura de la organización establece. En
consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitación
dirigido a todos los niveles de la empresa.
4.1 Aseguramiento de las
capacidades :
11 Se debe
disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan la
implementación.
21 Se debe
incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestión
existente.
31 Debe
asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias
personas de alto rango.
41 La alta
gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.
51 Se debe
impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales
en la selección de personal. Además, el personal debe conocer los requisitos
reglamentarios, normas internas, políticas y objetivos de la organización.
4.2 Acción de apoyo :
11 se debe
establecer procesos para informar interna y externamente las actividades
ambientales, más aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones
deben comunicarse a los responsables ambientales.
21 Debe
documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y
procedimientos operacionales actualizándose cuando sea necesario.
31 Se deben
establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.
41 Debe
establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la
existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes (
emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a
la atmósfera ).
5.- Medición y Evaluación
Una organización debe medir,
monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto que así, se asegura
que la organización actúa en conformidad con el programa de gestión ambiental.
Por lo tanto:
11 Se debe
medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los
objetivos y metas ambientales.
21 Una vez
documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las
acciones correctivas y preventivas que correspondan y será la gerencia quien
deba asegurar la implementación de estas acciones.
31 Se debe
contar con un sistema de información y documentación apropiado, es decir, deben
crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en un manual - , que
cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e impactos,
actividades de capacitación, actividades de inspección, calibración y
mantención, datos de monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes,
reclamos ) y seguimiento, identificación del producto : composición y datos de
la propiedad, información sobre proveedores y contratistas, y por último,
auditorías y revisiones de la gerencia.
41 Se deben
efectuar auditorías periódicas del desempeño ambiental de la empresa, con el
objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren
modificaciones. Las auditorías pueden ser efectuadas por personal interno o
externo, quienes deben elaborar un informe de auditoría del SGA.
Este último punto, tiene algunos
procedimientos y criterios que nos permitirán visualizar con más profundidad la
puesta en marcha de una Auditoría al SGA:
a) Criterios de una Auditoría del
SGA : Al ejecutarse una auditoría deben tenerse presente las siguientes
preguntas :
·
) Está completo el SGA ?
·
) Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?
·
) Se ha implementado bien el SGA ?
·
) Es adecuado para cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de
al organización?.
Procedimiento
de Auditoría :
·
Preparación de Auditoría : Definición del alcance de los objetivos y
recursos de la Auditoría, Revisión preliminar de documentos, Plan de Auditoría,
Asignación de equipo de Auditoría y Documentos de trabajo.
·
Ejecución de Auditoría : Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas, Hallazgos
de la Auditoría y Reunión de clausura.
·
Informe de Auditoría : Preparación del informe, Presentación informe,
Distribución del informe y Retención de documentos.
·
Aplicación de acciones, seguimiento.
6.- Revisión y Mejoramiento
Junto a la Política Ambiental,
esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y mejorar
continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto al comportamiento
ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas :
Revisión, Mejoramiento y Comunicación.
11 La
revisión del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en
el futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o
externos. Por tanto, la revisión debe incluir :
·
Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.
·
Resultados de la auditoría del SGA.
·
Evaluación de efectividad.
·
Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de la
legislación ambiente,
Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en
productos o actividades, Avances en ciencias y tecnología, Lecciones de
incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes y comunicación.
21 El
Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente el
comportamiento ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas
ambientales.
Por lo tanto debe :
# Identificar áreas de
oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental.
·
Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o
deficiencias.
·
Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas
que originan problemas.
·
Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
·
Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del
mejoramiento del proceso.
·
Hacer comparaciones con objetivos y metas.
31 La
Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a
las partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se
demuestra el compromiso con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los
accionistas, en los bancos, los vecinos, el gobierno, las organizaciones
ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir la descripción de
las actividades en las instalaciones, tales como procesos, productos, desechos,
etc.
Como se observa, hemos descrito
toda la gama de herramientas, funciones y mecanismos que le permiten a una
empresa u organización quedar registrada o certificada bajo ISO 14.001, que se
constituye en la norma que permite la certificación del Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) de una organización.
El siguiente capítulo, mostrará
el caso práctico y real de como una empresa Chilena, del Sector Gráfico
instaura en su sistema de gestión tradicional, un Sistema de Gestión ambiental.
CAPITULO: 3
PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE LA
NORMA ISO 14.000
En el capítulo recién visto se
analizó y describió teóricamente la norma ISO 14.000, dándole especial énfasis
al sistema comprendido en ISO 14.001, puesto que es a través de esta norma que
una organización puede ser certificada. En el presente capitulo se desarrollara
la propuesta de la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental a una
empresa.
I.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
La Empresa que se pretende
certificar bajo ISO 14.000, corresponde a "Gráfica Mans". La empresa
se dedica a la fabricación de etiquetas autoadhesivas (calcomanías) y a la
impresión de propaganda en telas (banderines, poleras, lapices, etc.). Esta
empresa nace hace 30 años como una taller artesanal de estampados, con el
tiempo y la buena gestión y profesionalismo de su dueño logra posicionarse
dentro de este sector como una empresa de trayectoria en su rubro, esta
compuesta por 52 personas, entre gerentes, personal administrativo, jefes de
taller y operarios. Se encuentra ubicada en el sector Sur de Santiago, en la
Comuna de La Cisterna.
I.1 Organización
La administración general de la
empresa es manejada por su dueño Don Rafael Zamorano Mans, quien hace las veces
de gerente general y representante legal, su hijo, es quien se encarga del área
comercial de la empresa. Las áreas administrativas y de producción están a
cargo de otros gerentes. Para tener una mejor visión de lo que es esta empresa,
la figura 1 nos muestra la estructura organizacional.
Figura 1 (organigrama empresa
gráfica Mans)
I.2 Descripción de cargos
A continuación se detallarán las
labores asociadas a cada área descrita en el organigrama, describíendose cuales
son las responsabilidades, las características profesionales y por cuantas
personas están compuestas cada área.
Gerencia General
La gerencia general, como se dijo
anteriormente está a cargo del dueño de la empresa, Don Rafael Zamorano Mans,
de profesión Dibujante industrial de la Universidad Técnica del Estado (actual
USACH) con un MBA de la Universidad Adolfo Ibañez. La labor del gerente general
es la coordinación de todas las áreas de la empresa, es en esta gerencia en
donde se fijan las metas y objetivos que les serán exigidos a los otros
gerentes. Aparte de estas labores de Administración y gestión de la empresa.
Don Rafael es quien personalmente, está atento a la salida al mercado de nueva
tecnología, la que luego de una evaluación y si esta cumple con los requisitos
que el considera le serán beneficiosos a su empresa, compra en el extranjero,
principalmente en Italia, Estados Unidos y Alemania.
Esta gerencia esta compuesta por
3 personas, el Gerente General, un Junior y una secretaria.
Gerencia Comercial
Esta gerencia está a cargo de
Rafael Zamorano Infante, de profesión Ingeniero Civil industrial de la
Universidad de Santiago. La misión de esta gerencia es la comercialización de
todas las líneas de productos que se fabrican, también es esta gerencia la
encargada de desarrollar nuevos productos. De esta área dependen dos unidades o
departamentos, que describiré a continuación, además de 2 secretarias.
a) Departamento de Ventas
Santiago: Esta unidad esta liderada por un jefe de ventas con basta
trayectoria en la venta industrial de productos gráficos de serigrafía y
estampados, la labor de este departamento es la comercialización en toda el
área metropolitana de los productos. Este departamento esta compuesto además
del jefe de ventas, por 4 vendedores especialistas en el rubro.
b) Departamento de Ventas
Regiones: Este departamento está dirigido por su jefe de ventas regionales
y compuesto por 3 vendedores. Dos de estos vendedores realizan las ventas en
las regiones Sur del país y uno en la zona norte. al igual que el departamento
de ventas Santiago, la misión de este departamento es la comercialización de
toda la línea de productos de la empresa.
Gerencia de Producción
La gerencia de producción está a
cargo de Don Sergio Carrasco, de profesión Técnico Industrial, esta gerencia es
la Encargada de realizar, diseñar y perfeccionar todos los procesos productivos
necesarios para la materialización de los pedidos encargados por el área
comercial de la empresa.
Esta gerencia esta subdivida en 2
áreas importantes de proceso, a saber:
a) Taller de impresión: Esta área
está a cargo de un jefe de taller, el cual tiene la responsabilidad del proceso
productivo de estampados ya sea en telas (lienzos, poleras, ropa, etc.),
afiches de papel, productos plásticos y todo lo relacionado al área de
impresión de la empresa. Esta área, aparte de su jefe está compuesta por 22
operarios y 3 choferes. De este taller también depende la bodega y el reparto
de los pedidos a los clientes.
b) Taller Gráfico: Esta área de
la gerencia de producción es la encargada de realizar la primera parte del
proceso de producción, esta primera parte consiste en el diseño y confección de
los negativos, estenciles y bastidores que serán usados en la segunda etapa de
producción. Esta área está dirigida por un jefe de taller, 5 técnicos gráficos
y 4 operarios.
Gerencia de Administración y Finanzas
Esta gerencia es liderada por el
gerente de Administración y Finanzas, Sr. Armando Muñoz Valdés, de profesión
Ingeniero Comercial de la Universidad Gabriela Mistral. Esta gerencia es la
encargada de administrar y optimizar los Recursos financieros de la empresa,
entre las labores que se le ha encargado a esta gerencia están la obtención de
financiamiento con los Bancos, obtención de líneas de crédito, comercio
exterior, obtención de las materias primas requeridas para el proceso
productivo, realizar el presupuesto anual, etc. De esta gerencia dependen los
siguientes departamentos:
a) Contabilidad: Este
departamento está a cargo del jefe de contabilidad y un administrativo, este
departamento es el encargado de preparar los balances, estados de resultado,
pago de IVA, pago de facturas, pago de remuneraciones, pago de imposiciones,
entre otros.
b) Adquisiciones: Este
departamento está dirigido por un encargado de adquisiciones mas una asistente,
este departamento es el encargado de las compras de materias primas e insumos
requeridos en el proceso productivo y en general de todo la interacción con
proveedores que mantiene la empresa.
Ya conocida en detalle la
estructura organizacional de la empresa, a continuación describiremos las
lineas de proceso que la empresa utiliza:
I.3 Líneas de Proceso Empresa
Gráfica Mans:
1.- Diseños Gráficos.
2.- Off Set.
3.- Serigrafía.
4.- Rotulación Gráfica.
5.- Metalúrgica Publicitaria.
Es a través de estas 5 líneas de
procesos que la empresa utiliza que son creados los distintos productos que
mencionaremos a continuación:
I.4 Líneas de Productos Empresas
Gráficas Mans
1.- Etiquetas de tela
Autoadhesivas.
2.- Calcomanías en plásticos.
3.- Calcomanías en papel.
4.- Afiches de Papel.
5.- Letreros metálicos.
5.- Estampados varios en prendas
de vestir.
I.5 Proceso Productivo
Como se indicó anteriormente,
existen en la empresa 5 líneas de procesos, no obstante, el proceso productivo
para estas 5 lineas de proceso es básicamente el mismo.
Es valido aclarar que los 5 tipos
de procesos son, por así decirlo, 5 técnicas distintas de estampar un producto
y se diferencian entre si por aspectos tales como: Resolución (nitidez
requerida) en el estampado, cantidad de colores a combinar, mezcla de colores, tamaño
del estampado, etc,. Por ejemplo si queremos estampar la polera de un equipo de
futbol con su numero y nombre, lo más recomendable es hacerlo mediante un
proceso serigrafico; Si por otro lado, tenemos el estampado de una calcomanía
circular de 5cm de diámetro, con un logotipo de más de tres colores y con una
leyenda escrita en su contorno, lo mas apropiado seria hacerlo bajo un proceso
Off-Set.
Del ejemplo anterior diremos que
a parte de las diferencias en la calidad de impresión (mayor o menor resolución)
la diferencia esta dada por el precio del proceso, un proceso Off-Set es de
mayor valor que un proceso serigráfico, pues en este último es menor la materia
prima requerida. Finalmente, para formarse una idea general, pero ilustrativa,
de los procesos empleados en esta empresa Gráfica, diremos que el resultado de
cada proceso es un estampado, ya sea en cartón, un papel, una prenda de vestir,
una lamina de plástico o un latón.
Descripción del proceso
productivo
He considerado de vital
importancia describir los pasos del proceso productivo, puesto que es aquí
donde mejor podemos apreciar algunos de los elementos y factores que impactan
al medio ambiente, que es precisamente lo que tenemos que tener claro antes de
establecer y desarrollar el Sistema de Gestión Ambiental, SGA, en la empresa.
Previo a describir las distintas
etapas del proceso productivo, diremos que la génesis de este es un dibujo que
trae el cliente para ser reproducido, encenderemos por dibujo, un paisaje, un
número, un logotipo, etc. En general, cualquier elemento que pueda ser
dibujado. Luego, una vez definida la tarifa a cobrar al cliente, el dibujo es
entregado al taller gráfico, es aquí donde comienza el proceso productivo.
I.6 Etapas del
Proceso Productivo
En el taller
Gráfico:
Etapa 1
El dibujo es re-dibujado en algún
elemento duro, generalmente, cartón y haciendose un molde que sera utilizado en
las demás fases del proceso.
Etapa 2
El molde de cartón entra al
proceso de fotomecánica donde se le toma una impresión similar
a una fotografía pero que es desarrollada en un estencil(lámina de
plástico poroso muy parecido a una rejilla muy fina) del tamaño al que será
impreso finalmente. Esta operación es repetida de acuerdo al número de
estenciles o placas madres que se vallan a requerir, esto dependerá de si el
proceso será continuo, osea hecho en la máquina estampadora, o sera hecho a
mano. Cuando el proceso es hecho a mano se le denomina proceso serigráfico
(aquí generalmente se necesitan varios estenciles o placas madres) y cuando el
proceso es continuo, por el alto número de unidades solicitadas, el proceso es
denominado Off-Set, osea, es hecho en máquinas estampadoras.
Una vez las placas madres o
estenciles terminados pasan al la segunda fase del proceso, osea al taller de
Estampado.
En el taller de
Estampado:
Etapa 3
Una vez en el taller de
estampado, es tomado el estencil o placa madre y se le aplica una prueba de
color. Esto consiste en colocar el estencil en una maquina litografía y
colorear todas las zonas que deben ir con color en el estampado. Esto se hace
para probar que los calados (lugar por donde debe escurrir la pintura al ser
estampado) hayan quedado con la abertura perfecta, si no es así, una vez en la
máquina estampadora, la pintura se correrá dejando un estampado defectuoso e
ilegible.
Etapa 4
Una vez concluida la prueba de
color, tenemos que el estencil o placa madre está preparado para ser utilizado
como el molde definitivo. Es así que en esta etapa la placa madre es insertada
en la maquina estampadora la que es programada computacionalmente para aplicar
los colores necesarios en la cantidad adecuada. Es en esta etapa donde se
realiza la primera prueba para comprobar la efectividad del proceso que será
aplicado a continuación.
Etapa 5
Ya revizado que la maquina
estampadora está "a punto" son pasados los artículos que serán
estampados, osea, esta es la etapa de estampado.
Etapa 6
Una vez salidos los artículos de
la máquina de estampado, son dejados en unos estantes con bandejas por
alrededor de 4 horas hasta obtener un secado óptimo. Osea, esta es la etapa de
secado.
Cada artículo estampado, una vez
seco pasa por un control de calidad, osea, cada producto es chequeado que haya
quedado igual a la muestra hecha en la etapa de proceso 4, es decir que haya
tomado el color definido en esta etapa y que la pintura no se haya corrido.
Finalmente, los artículos son embalados y guardados en bodega hasta ser
entregados o retirados por el cliente.
Ya conocidos, en términos
generales, el proceso productivo, los productos y las personas involucradas con
la empresa y a modo de ir visualizando los problemas ambientales de esta
organización, se hará una lista de los puntos críticos que producto de la
diaria operatoria de esta fábrica causa algún impacto ambiental en el medio
ambiente y de esta forma dar respuesta al porque esta empresa debe aplicar los
instrumentos estipulados en el Sistema de Gestión Ambiental y adoptar las
acciones correctivas de mejoramiento continuo que le permitirán certificarse
bajo la norma ISO 14.000.
II.- PROPUESTA DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
I .- Revisión ambiental inicial
Puntos críticos
Cabe señalar que para hacer esta
lista, se consideraron todas las áreas de la empresa y no tan solo los procesos
del área de producción. Esto se hace para estar en concordancia de lo que es el
espíritu de ISO14.000, osea una mejora continua que abarque todos los ámbitos
de la empresa. Es así que una primera revisión ambiental inicial de la empresa
nos muestra ciertos ítems que deberán ser considerados:
1.- Uso de pinturas y
solventes: En el proceso de estampado se observa un uso de pinturas y
tintes de alta toxicidad (lo dicen las etiquetas de fabrica) los que además son
disueltos con solventes químicos . cabe señalar que el área en que son
manipulados no cuenta con ningún sistema de permita filtrar estas emanaciones y
que estas son ventiladas directamente al aire libre. Este hecho ha causado
algunos problemas con los vecinos de la fabrica ya que estos se quejan de lo
intenso de los olores expelidos.
2.- Limpieza de
Utensilios y herramientas: Todos los utensilio del taller, dado a que su
mayoría son expuestos a pinturas, son limpiados en unas cubetas que contienen
diluyente, una vez que se han limpiado un numero determinado de herramienta y
este liquido esta sucio, es arrojado directamente a la tierra permitiendo de
esta manera la destrucción total de cualquier tipo de vegetación y lo podría
ser mas grave aún, al ser absorbido por la tierra este liquido podría llegar a
las napas subterráneas causando grave daño al agua depositada en aquellos
lugares.
3.- Vehículos :
La empresa posee 2 camionetas de 500 kilos y dos camiones para 1.500 kilos para
los despachos de pedidos. Las dos camionetas son Catalíticas, no así, los
camiones que utilizan Bencina con plomo, osea no son catalíticos, luego el uso
de este combustible contribuye a la contaminación del aire por efecto del
monóxido de carbono expulsado en su combustión.
4.- Eliminación de
Desechos: La mayor cantidad de basura sale del área de producción, osea del
taller, los desechos en su mayoría están compuestos por latas y tarros de
pintura que son botados a la basura. La empresa no ha instaurado ningún sistema
de reciclaje a sabiendas de todos que estos embases de materias metálico son
comprados por chatarra.
5.- Aseo del Galpón de la Fábrica:
El suelo del taller es de Cemento sin ningún recubrimiento, el que al ser
barrido levanta una gran nube de polvo, lo que favorece la contaminación del
aire producto de las particulas en suspención que son barridas al aire.
6.- Uso de energía eléctrica : Se
observa un uso de energía un tanto derrochador, puesto que nadie se preocupa
por apagar los artefactos eléctricos cuando no se ocupan, esto incluye las
luces de oficina y fabrica, uso de computadores, uso de anafes,etc.
Luego de este preocupante cuadro situacional,
y de la conciencia de su gerente general y dueño por los efectos adversos al
medio ambiente, se hace necesario enfocar todos los esfuerzos por desarrollar
dentro de la empresa un Sistema de Gestión Ambiental de acuerdo a sus
posibilidades y que cumpla con la norma de certificación ISO 14.001.
En adelante, se tratará la
instauración del Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa Gráfica Mans:
Encuesta Situacional
Para conocer la brecha existente
entre la empresa y la norme ISO14001, se aplicó una encuesta (ver
anexo3), que fue respondida por el Gerente General. El objetivo de esta
encuesta es establecer la posición actual de la organización con respecto al
medio ambiente.
La encuesta consta de ochenta
pregunta agrupadas en cinco items:
1.- Política ambiental.
2.- Planificación.
3.- Puesta en practica y
operación.
4.- Verificación y acción
correctiva.
5.- Revisión de la
administración.
La aplicación de la encuesta para
esta empresa mostró un resultado negativo, lo que describe que no existe una preocupación
por el medio ambiente ni menos de que se haya instaurado un Sistema de Gestión
Ambiental. En definitiva existe una brecha enorme en cuanto a la situación
actual de esta empresa y lo estipulado por la norma ISO 14001.
Lo importante si, es que existe
una preocupación por parte de la administración general de la empresa lo que
constituye un punto a favor ya que la norma recalca de que para que se instaure
un sistema de gestión ambiental es de suma importancia el compromiso y
liderazgo continuo de la alta gerencia, lo que nos asegurará el éxito en una
etapa primaria del desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental como es el que
se propondrá a continuación:
III. PROPUESTA SGA EN EMPRESA
GRÁFICA MANS
III.1 Requisitos Generales
Para la aplicación del Sistema de
Gestión Ambiental en la empresa se hace necesario crear un departamento
encargado de esta labor, con un encardo que se contrate para estos efectos y
que dependa directamente del Gerente General, asegurando así, el reconocimiento
formal, de todas las áreas y personal de la organización. El departamento,
dentro de la estructura organizacional, ocupará un nivel de staff, no obstante,
el responsable último por el desempeño de este departamento es el Gerente
General.
III.2 Política
Ambiental
La Administración general
(Gerente General) será quien defina la Política ambiental de la empresa. Esta
política deberá considerar la misión, valores y
principios centrales de la
organización, imponer requisitos de comunicación entre todas actores
involucrados, establecer una política de mejoramiento continuo, velar por la
prevención de la contaminación, asegurar el cumplimiento de reglamentos, leyes
y otros criterios ambientales pertinentes que la organización ha suscrito,
De acuerdo a esto se propone un
ejemplo de una Política Ambiental para la Empresa:
" Empresas Mans Ltda. ,
empresa del rubro gráfico, se propone el estricto cumplimiento de Ley general
de Bases del Medio Ambiente y cualquier otra Ley o normativa que regule el
medio ambiente, Para esto se ha propuesto instaurar un Sistema de Gestión
ambiental el que será revisado periódicamente cumpliendo a cabalidad el
concepto de mejoramiento continuo aplicándolo en todos sus procesos
productivos.
La empresa comunicará a toda la
comunidad su intensión por mejorar su relación con el medio ambiente, mantendrá
información actualizada de todos los documentos medio ambientales que sean de
utilidad para los fines que se ha propuesto. En la medida de nuestro alcance
económico se irán renovando las maquinarias y haciendo las mejoras
correspondientes a todas las áreas del taller y de esta manera asegurar un
entorno de seguridad laboral a todos nuestros empleados. Se favorecerá y
fomentará la capacitación y entrenamiento a todos los miembros de la
organización.
La empresa estimulará al personal
para que las basuras que se eliminen tengan un proceso previo que asegure su
reciclaje.
En toda la empresa se minimizará
el consumo de agua y energía eléctrica como así también se preferiran las
tinturas naurales a las químicas y aplicando siempre los criterios preventivos
ante eventuales emergencias que tengan impacto sobre el medio ambiente".
La empresa, además, se
comprometerá a incorporar algunos principio rectores internacionales, tales
como:
1.- Los seres humanos constituyen
el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
2.- El derecho al desarrollo debe
ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
3.- A fin de alcanzar el
Desarrollo Sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no se considerará en forma aislada.
4.- Minimizar cualquier impacto
ambiental adverso significativo en el diseño y posterior desarrollo de los
productos ejecutados dentro de la empresa.
5.- Incorporar conceptos de ciclo
de vida.
6.- Prevenir la contaminación, en
particular la contaminación del aire, de la tierra y del aire.
7.- Educar, capacitar y comunicar
a todos sus empleados en forma periódica de todos los elementos concernientes
con el medio ambiente.
8.- Involucrar y comunicarse con
la comunidad.
9.- Estimular el uso del SGA por
parte de proveedores y clientes.
10.- Desarrollar y mantener,
cuando exista un peligro significativo, planes de prevención de emergencias.
III.3
PLANIFICACIÓN
La planificación, dentro del
Sistema de Gestión Ambiental, nos servirá como una herramienta efectiva para
cumplir con la Política Ambiental definida anteriormente.
III.3.1
Identificación de los aspectos ambientales y evaluaciones de los impactos
ambientales.
Diremos que un aspecto ambiental
se refiere a un elemento de una actividad, producto o servicio de una
organización que interactua con el medio ambiente, e impacto se refiere al
cambio que ocurre en el ambiente como resultado del aspecto.
La empresa deberá identificar en
todos los procesos productivos y procesos en general, la relación de estos con
el medio ambiente y su impacto. La identificación de los aspectos ambientales y
la evaluación de los impactos ambientales asociados es un proceso que se puede
tratar en las siguientes etapas:
Etapa 1 :
Seleccionar una actividad, un producto o un servicio
La actividad, el producto o el
servicio seleccionado debería ser lo bastante grande para permitir un examen
significativo y lo bastante pequeño para poder ser comprendido en forma
suficiente.
Etapa 2 :
Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del servicio.
Identificar la mayor cantidad de
aspectos ambientales posibles asociados a la actividad , el producto o el
servicio seleccionado.
Etapa 3 :
Identificar los aspectos ambientales
Identificar la mayor cantidad
posible de impactos ambientales reales y potenciales, positivos y negativos,
asociados a cada aspecto identificado.
Un ejemplo de las tres etapas
antes descritas es posible hacerlo a la luz de los anteriormente descritos
APuntos Críticos@ de la inspección inicial.
Figura 3
III.3.2
Requisitos legales y otros
La empresa debe mantener y
establecer un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos
legales que se apliquen a los aspectos ambientales
de sus actividades.
De esta forma se estima
conveniente que la empresa, a través de su encargado del departamento de
gestión ambiental, mantenga información escrita de todas las leyes y
reglamentos relacionados con la actividad de la empresa.
En un principio se aconseja
empezar con lo siguiente:
1.- Ley de bases del medio
ambiente.
2.- Permisos para operar el
sector.
3.-Reglamentos específicos de
estandares del sector industrial.
III.3.3
Objetivos y Metas ambientales
La empresa debe establecer y
mantener objetivos y metas ambientales documentados. Para ello, debe considerar
los requisitos legales y otros, sus aspectos ambientales significativos, sus
alternativas tecnológicas y sus requisitos financieros, operacionales y
comerciales.
Cabe mencionar que estos
objetivos y metas deben ser consecuentes con la Política Ambiental antes
descrita.
De esta forma se sugiere
priorizar los puntos crítico antes descritos y definir con cual aspecto se va a
comenzar.
Dado la capacidad económica de
esta empresa, se recomienda comenzar por la eliminación de desechos, puesto que
la basura que es elminada puede ser vendida y así la empresa palearía de alguna
manera los gastos de horas hombre implícitos en el proceso de preparación de la
basura para su venta y reciclaje.
OBJETIVO
Reciclar los desechos que son
eliminados del área de producción.
META
Alcanzar una recuperación de la
basura en un 70% en un plazo máximo de 1 año.
INDICADOR
Kilos mensuales.
III.3.4
Programa de Gestión Ambiental
La empresa debe establecer y
mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. El
programa debe incluir:
1.- La designación de la
responsabilidad para alcanzar los objetivos y metas en cada función y nivel de
la organización
2.- Los medios y plazos dentro de
los cuales se debe lograr.
Si un proyecto tiene relación con
nuevos desarrollos y con actividades, productos o servicios nuevos o
modificados, el (los) programa (s) debe (n) enmendarse, cuando sea pertinente,
para asegurar que la gestión ambiental se aplique a tales proyectos.
Por lo tanto, los programas de
gestión ambiental ayudan a la organización a mejorar su desempeño. Cabe señalar
que los programas de gestión ambiental No fijan metas de desempeño.
De esta forma para la empresa
gráfica mans se le sugiere la puesta en desarrollo de un programa de gestión
ambiental estructurado, por ejemplo, de la siguientes forma:
1. -Compromiso con la política
ambiental: AConservar los recursos naturales@
2.-Objetivo: AMinimizar el uso de
energía eléctrica@
3.- Meta: AReducir en un 15% el
consumo de energía eléctrica de la empresa@
4.- Programa Ambiental: A Ahorro
en la utilización se electricidad@.
5.- Acción : ASe apagaran todos
los computadores, de la empresa en las horas en que no están siendo utilizados@
III.4
IMPLEMENTACIÓN
Se deben definir, documentar y
comunicar las funciones, responsabilidades y jerarquías para facilitar una
gestión ambiental efectiva. La administración general de la empresa debe
proporcionar los recursos esenciales para la implementación y el control del
Sistema de Gestión ambiental, esto incluye, recursos humanos y financieros.
De esta forma es aconsejable que
esta empresa exitosa en su gestión comercial se ponga a la altura de sus
resultados económico y contrate a un encargado para el departamento de gestión
ambiental, quien tendrá por función única el asegurar que los requisitos del
Sistema de gestión ambiental se han establecido, implementados y mantenido
conforme a la norma, además deberá proporcionar al gerente general de informes
periódico de la evolución del SGA para supervisión y posterior mejoramiento.
III.4.1
Capacitación y entrenamiento
La Empresa debe identificar las
necesidades de capacitación y entrenamiento para todos aquellos empleados cuyo
trabajo pueda crear un impacto ambiental significativo en el ambiente. El
objetivo de este procedimiento es el de tomar conciencia de:
1.- La importancia de la
conformidad con la política y los procedimientos ambientales y los requisitos
del Sistema de Gestión Ambiental.
2.- Los impactos ambientales
significativos, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y los
beneficios ambientales derivados de un mejor comportamiento personal.
3.- Lo necesario que es estar
preparado para responder en caso de alguna emergencia ambiental.
4.- Las posibles consecuencias en
caso de apartarse de los procedimientos de operación definidos.
III.4.2
Comunicación
La empresa debe establecer y
mantener procedimientos de comunicación en cuanto a los aspectos ambientales y
al propio Sistema de Gestión Ambiental. Este aspecto sirve de
motivador a los empleados de empresa puesto que estimula la comprensión y
aceptación publica del esfuerzo emprendido por la organización por mejorar su
desempeño ambiental.
Los procedimientos de
comunicación deberán abarcar:
1.- Comunicación interna entre
las gerencias.
2.- Comunicación dentro de cada
gerencia.
3.- Recepción, documentación y
respuesta a las comunicaciones a los agentes externos involucrados.
III.4.3
Documentación del Sistema de Gestión ambiental, SGA.
La empresa debe establecer y
mantener información en papel o algún otro medio para:
1.- Describir los elementos
centrales del SGA y sus interacciones.
2.- Actualizar dicha información
y eliminar aquella que se encuentra obsoleta.
3.- Indicar la ubicación de la
documentación relacionada y complementaria.
III.4.4 Control
de Documentos
La empresa debe establecer y
mantener procedimientos de control de todos los documentos requeridos por la
norma, para asegurar que:
1.- Puedan ser ubicados.
2.- Sean examinados
periódicamente.
3.- Se retiren sin demora los
documentos obsoletos.
4.- La documentación debe ser
legible, fechada y fácilmente identificable, conservada en forma ordenada y
modificarlos cuando sea necesario.
III.4.5 Control
de operaciones
La organización debe identificar
aquellas operaciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales de
acuerdo con su política, objetivos y metas. La empresa debe planificar estas actividades,
incluyendo la mantención, para asegurar que se efectúen según las condiciones
especificadas mediante:
1.- El establecimiento y
mantención de procedimientos documentados para abarcar situaciones en las
cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a desviaciones de la política ,
objetivos y metas ambientales.
2.- La estipulación de criterios
de operación en los procedimientos.
3.- El establecimiento y
mantención de procedimientos relacionados con aspectos ambientales
significativos identificables de bienes y servicios usados por la empresa y la
comunicación de los procedimientos y requisitos correspondientes a los
proveedores y clientes.
III.4.6
Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia
La empresa debe establecer y
mantener procedimientos que permitan identificar la eventualidad y la respuesta
ante accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar los
impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos. De esta forma, la
organización debe examinar y revisar, cuando sea necesario, sus procedimientos
de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, en particular,
después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
Concretamente, la empresa deberá
recopilar información sobre los materiales peligrosos que utiliza, incluyendo
el impacto potencial sobre el medio ambiente y las medidas apropiadas que se
tomaran en caso de un eventual accidente, ademas se debe proporcionar planes de
capacitación y ensayo de su efectividad.
III.5 VERIFICACIÓN Y
ACCIÓN CORRECTIVA
III.5.1 Monitoreo y medición
La empresa debe establecer y
mantener procedimientos documentados para el monitoreo y la medición regular de
las características claves de sus operaciones y actividades que puedan tener un
impacto significativo sobre el medio ambiente. Esto debe incluir registro de la
información para investigar el desempeño, los controles operacionales
correspondientes y la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organización.
III.5.2 No
conformidad y acciones correctivas y preventivas
La empresa debe establecer y
mantener procedimientos para definir las responsabilidades y la autoridad para
manejar e investigar no conformidades, como resultado de monitoreos y
mediciones, tomando las medidas para mitigar cualquier impacto causado y para
iniciar y complementar las acciones correctivas y preventivas. Por otro lado ,
la empresa debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos
documentados que resulte de las acciones correctivas y preventivas.
III.5.3
Registros
La empresa debe identificar,
mantener y disponer registros ambientales. Estos deben incluir, los registros
de capacitación y los resultados de las auditorias y revisiones. Estos
registros deben ser legibles, identificables y deben permitir que sean horizontales
respecto de las actividades, productos o servicios involucrados. Ademas deben
estar ubicables y seguros.
III.5.4
Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental
La organización debe establecer y
mantener uno o varios programas y procedimientos para las auditorias periódicas
del SGA, que se efectúen para:
a) Determinar si el SGA:
1.- Está conforme con las medidas
planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los requisitos de esta norma. y
2.- Ha sido implementado y
mantenido correctamente ; y
b) Informar a la administración
general acerca de los resultados de las auditorías.
El programa de auditoría de la
organización, incluyendo cualquier cronograma, debe basarse en la importancia
ambiental de la actividad en cuestión y en los resultados de las auditorías previas.
Para considerarse completos, los procedimientos de auditoría deben abarcar el
alcance, frecuencia y la metodología de las auditorías, así como también, las
responsabilidades y requisitos para conducir las auditorías e informar los
resultados. Por otro lado, las auditorías del SGA pueden ser efectuadas por el
socio de la empresa y/o por partes externas seleccionadas por la empresa, las
cuales deben mantener objetividad e imparcialidad, así como también,
conocimientos apropiados.
III.5.5
Revisión de la administración general
La administración general de la
organización debe, a intervalos determinados por ella misma, revisar el SGA,
para asegurar su continua conveniencia, adecuación y efectividad. El proceso de
revisión de la administración debe asegurar que se reúna la información
necesaria para que la administración pueda efectuar esta evaluación. Esta
revisión debe documentarse y debe considerar la posible necesidad de cambios a
la política, objetivos y otros elementos del SGA, a la luz de los resultados de
la auditoría del SGA, de los cambios de circunstancias y del compromiso por un
mejoramiento continuo. Este último punto resulta imprescindible para mantener
un SGA viable. Además, la revisión del SGA deberá tener un alcance lo bastante
amplio para tratar las dimensiones ambientales de todas las actividades,
productos o servicios de la organización, incluyendo su impacto en el
comportamiento financiero y su posible posición competitiva.
ANEXOS
ANEXO1
Principales definiciones
encontradas en el Articulado de la Ley 19.300, Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente.
a) Biodiversidad o Diversidad
Biológica : La variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de
todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una
misma especie y entre ecosistemas.
b) Conservación del patrimonio
Ambiental : El uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su caso, de
los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos del país que sean
únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y
su capacidad de regeneración.
c) Contaminación : La
presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de
ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o
inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente.
d) Contaminante : Todo
elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía,
radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el
ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda
constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la
población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del
patrimonio ambiental.
f) Daño Ambiental : Toda
pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio
ambiente o a uno o más de sus componentes.
g) Desarrollo Sustentable : El
proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las
personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras.
h) Impacto Ambiental : La
alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un área determinada.
i) Medio Ambiente : El
sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza
física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.
j) Recursos Naturales : Los
componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales,
sociales y económicos.
ANEXO 2
Principales convenios, acuerdos y
tratados internacionales, relacionados con el aspecto medio ambiental,
Suscritos por Chile.
Norma Iso 14000
INTRODUCCION
En el presente trabajo se dará a conocer la importancia que tiene la norma ISO 14000 para con las empresas, ya que toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la estrategia de la calidad, así como para la posterior certificación para su participación en el mercado mundial.
La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y de soportes que operan adecuadamente, en este espíritu están basadas las normas ISO, por esta razón estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.
La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del producto que la compra, se mantendrá en el tiempo.
De esta manera habrá diferenciación en el mercado, de las empresas que ya han sido certificadas y las que no, esto con el tiempo se tornará en algo habitual y se presentará la discriminación hacia empresas no certificadas, esta situación se presenta ya en países desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen la norma a todos sus proveedores.
JUSTIFICACION
El siguiente trabajo es de gran importancia porque da a conocer que en la actualidad las normas son necesarias para toda actividad organizada, por esta razón en el mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito los objetivos de la rogación. Es por este motivo que todos los administradores de empresas, y en especial el curso de administración, como futuros empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de “multiplicadores” de las normas que van ayudar, y a proteger el medio ambiente. Minimizado el impacto negativo que miles de industrias están teniendo sobre él.
OBJETIVOS
Objetivo general:
Conocer y entender la importancia que tiene la norma dentro del ámbito laboral, conociendo afondo la normas ISO 14000, por parte de las organizaciones, ejecución y...
En el presente trabajo se dará a conocer la importancia que tiene la norma ISO 14000 para con las empresas, ya que toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la estrategia de la calidad, así como para la posterior certificación para su participación en el mercado mundial.
La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y de soportes que operan adecuadamente, en este espíritu están basadas las normas ISO, por esta razón estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.
La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del producto que la compra, se mantendrá en el tiempo.
De esta manera habrá diferenciación en el mercado, de las empresas que ya han sido certificadas y las que no, esto con el tiempo se tornará en algo habitual y se presentará la discriminación hacia empresas no certificadas, esta situación se presenta ya en países desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen la norma a todos sus proveedores.
JUSTIFICACION
El siguiente trabajo es de gran importancia porque da a conocer que en la actualidad las normas son necesarias para toda actividad organizada, por esta razón en el mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito los objetivos de la rogación. Es por este motivo que todos los administradores de empresas, y en especial el curso de administración, como futuros empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de “multiplicadores” de las normas que van ayudar, y a proteger el medio ambiente. Minimizado el impacto negativo que miles de industrias están teniendo sobre él.
OBJETIVOS
Objetivo general:
Conocer y entender la importancia que tiene la norma dentro del ámbito laboral, conociendo afondo la normas ISO 14000, por parte de las organizaciones, ejecución y...
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